十四屆全國(guó)人大常委會第六次會議對《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（修訂草(cǎo)案）》進行了審議。保密法再次修訂，是保密法治現代化建設的一項重大工(gōng)程，有(yǒu)必要從特殊意義、基本方針和創新(xīn)亮點三個方面略作(zuò)分(fēn)析。

修訂保密法列入立法計劃後，有(yǒu)關部門依循立法法的要求，組織開展實地調研和反複論證，廣泛征求意見，體(tǐ)現了科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法和依法立法的方針。

這次修訂保密法，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，*貫徹落實黨的二十大精(jīng)神和黨中(zhōng)央重大決策部署，在修法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)體(tǐ)現了以下總體(tǐ)思路：

概括而言，這次修訂改動的條款達到三分(fēn)之二，可(kě)謂保密法治現代化建設的重大工(gōng)程。

保密法再修從中(zhōng)國(guó)保密法治現代化進程的實踐需要出發，作(zuò)出了一系列制度創新(xīn)，富有(yǒu)特色、新(xīn)意和亮點。

貫徹保密法治原則，完善保密管理(lǐ)體(tǐ)制機制。我國(guó)立法工(gōng)作(zuò)慣例做法是，某個法律文(wén)本的第一章總則，往往就此項立法的立法目的、立法精(jīng)神、價值追求、法律原則等作(zuò)出規定，這些看似比較抽象的内容對于此項立法非常重要，其對應于該法律文(wén)本中(zhōng)比較具(jù)象的實體(tǐ)法和程序法條款，并指引着實體(tǐ)法和程序法的建構和運用(yòng)，在實體(tǐ)法和程序法出現缺位、滞後、沖突之際還可(kě)發揮實體(tǐ)和程序功能(néng)的調整規範作(zuò)用(yòng)。

這次保密法修訂工(gōng)作(zuò)也是如此，體(tǐ)現出很(hěn)多(duō)亮點，例如在第一章總則中(zhōng)：

完善定密和解密制度，推進國(guó)家秘密源頭治理(lǐ)。這次保密法修訂，完善了定密權限規範，特别是增加了特殊情形下的省級以上主管部門授權定密制度；還增加了涉密電(diàn)子文(wén)件依法标密規定。這些都是具(jù)有(yǒu)現代科(kē)技(jì )發展背景和現實針對性的定密實體(tǐ)法規範，有(yǒu)效解決了實踐中(zhōng)定密工(gōng)作(zuò)面臨的難點、痛點問題。

着眼經濟社會發展，推進保密制度創新(xīn)升級。這次保密法修訂，制度創新(xīn)亮點很(hěn)多(duō)。例如：通過調整信息系統、信息設備管理(lǐ)規定，明确安(ān)全保密産(chǎn)品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備管理(lǐ)要求，建立涉密數據安(ān)全監管和風險防控機制等，強化科(kē)技(jì )支撐，提升管理(lǐ)*；增加規定了涉密信息系統應當依法依規進行規劃、建設、運行、維護，即規建運維一體(tǐ)化，實現與保密設施設備三同步（同步規劃、同步建設、同步運行）；增加規定了有(yǒu)關信息系統設備的風險違規行為(wèi)類型，特别是開放性地擴充規定了其他(tā)違規行為(wèi)類型；明确了安(ān)全保密産(chǎn)品和保密技(jì )術裝(zhuāng)備的檢測制度，并明确其應當符合國(guó)家保密規定和标準；與數據安(ān)全法銜接，規定了涉密數據處理(lǐ)及安(ān)全監管要求，采取安(ān)全保密防控措施。

再如，随着更多(duō)社會主體(tǐ)參與涉密業務(wù)，保密管理(lǐ)難度進一步加大，為(wèi)做好新(xīn)形勢下保密工(gōng)作(zuò)，從強化機關、單位主體(tǐ)責任和規範社會主體(tǐ)管理(lǐ)兩方面進行了立法設計。增加規定了單位自查自評的制度；對涉軍要素保密措施予以高度關注，設立行政許可(kě)型的涉密軍事設施建設單位保密資質(zhì)認定，強化有(yǒu)關主體(tǐ)保密責任，提升相應保密能(néng)力；并規定了從事涉密業務(wù)社會主體(tǐ)的保密能(néng)力要求和保密資質(zhì)審查等行政許可(kě)行為(wèi)規範，有(yǒu)效确保了非資質(zhì)領域與資質(zhì)領域的全範圍管理(lǐ)*。

此外，針對涉密人員流動性增強、流向複雜帶來的一系列管理(lǐ)難題，除繼續堅持以往崗前嚴格審查、在崗分(fēn)類管理(lǐ)、出境嚴格審批、脫密期管理(lǐ)等既有(yǒu)立法思路外，還及時回應了困擾實踐工(gōng)作(zuò)已久的涉密人員脫密期結束後洩密風險防範的問題，增加規定了脫密期結束後的行為(wèi)規範要求，并明确了采取相應處置措施的主體(tǐ)和程序。這些創新(xīn)制度安(ān)排，充分(fēn)體(tǐ)現了立法者着眼經濟社會發展，堅持問題導向，堅持系統觀念，對保密工(gōng)作(zuò)進行的*、深度思考，為(wèi)通過推動保密制度創新(xīn)升級實現保密工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展提供了有(yǒu)利條件。

規範監督管理(lǐ)制度，推進保密依法行政。這次保密法修訂，監督管理(lǐ)制度創新(xīn)亮點也很(hěn)多(duō)，例如增加規定了依法查閱、詢問、記錄、登記保存和保密技(jì )術檢測等豐富多(duō)樣的執法手段和科(kē)技(jì )保障；總結既往實踐中(zhōng)的諸多(duō)經驗，增加規定了包括應急在内保密“三制”，即風險評估機制、監測預警制度、應急處置制度，并明确了協同開展信息收集、分(fēn)析、通報工(gōng)作(zuò)規範；增加規定了保密工(gōng)作(zuò)行業組織依法依規自律的規範，充分(fēn)體(tǐ)現了社會民(mín)主發展和法治社會建設的要求。

健全法律追責體(tǐ)系，推進保密義務(wù)落實落地。這次保密法修訂，在法律責任部分(fēn)的變動主要是增加規定了追責對象的開放性類型，也即“其他(tā)違反本法規定的情形”；增加規定了保密資質(zhì)處罰和對于非資質(zhì)主體(tǐ)的處罰，包括責令限期整改、給予警告或通報批評、沒收違法所得、暫停涉密業務(wù)、降低或吊銷資質(zhì)等，在現有(yǒu)法律追責體(tǐ)系基礎上進行了進一步豐富和完善。

從以上對保密法再修的特殊意義、基本方針和創新(xīn)亮點所作(zuò)概括分(fēn)析來看，這次修訂充分(fēn)體(tǐ)現了習近平法治思想，積極回應了保密法治實踐發展需要，對于推動新(xīn)時代保密法治建設具(jù)有(yǒu)重大的現實意義和保障作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)利于在中(zhōng)國(guó)式現代化進程中(zhōng)依法保障我國(guó)經濟社會穩健發展。

來源：成華密語