1.1 非法獲取、持有(yǒu)國(guó)家秘密載體(tǐ)的
非法獲取、持有(yǒu)國(guó)家秘密載體(tǐ)，主要包括：不屬于國(guó)家秘密知悉範圍内的人員，通過竊取、騙取、搶奪、購(gòu)買等非正當途徑和手段，獲取并留存涉密載體(tǐ)；知悉範圍内的人員，未經批準留存涉密載體(tǐ)，經提醒、督促拒不上交；知悉範圍内的人員離職離崗後，未按有(yǒu)關規定及時清退涉密載體(tǐ)等。
2018年7月，某市保密局在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現，該市科(kē)技(jì )局辦(bàn)公(gōng)室副主任孫某使用(yòng)非涉密計算機存儲、處理(lǐ)涉密文(wén)件資料。經查，孫某原為(wèi)某軍區(qū)通信部門幹部，服役期間收集了大量與其職務(wù)相關的文(wén)件資料，将其數字化後存儲于個人的筆(bǐ)記本電(diàn)腦。2012年孫某轉業到某市發改委信息中(zhōng)心，繼續收集與業務(wù)有(yǒu)關的文(wén)件資料，至2017年調至該市科(kē)技(jì )局前，共收集了包括1份機密級、7份秘密級在内的1100多(duō)份發改領域文(wén)件資料。2018年2月，孫某使用(yòng)移動硬盤将部分(fēn)數據導出至其在科(kē)技(jì )局的非涉密辦(bàn)公(gōng)電(diàn)腦，直至案發。事件發生後，該市紀委監委依紀給予孫某政務(wù)處分(fēn)，同時責令其作(zuò)出深刻檢查，并在全市範圍内通報。1.2 買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)的國(guó)家秘密載體(tǐ)屬于國(guó)家所有(yǒu)，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定配發或裝(zhuāng)備，任何組織和個人不得私自買賣、轉送。機關、單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定和标準銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)，任何組織或者個人不得私自銷毀。
2018年5月，某事業單位新(xīn)入職員工(gōng)賀某被安(ān)排在秘書部門工(gōng)作(zuò)，由于初入職，對工(gōng)作(zuò)情況和相關法律法規不了解，未履行涉密文(wén)件銷毀管理(lǐ)規定，将3本秘密級彙編書籍交給保潔人員處理(lǐ)，保潔人員将書籍當作(zuò)廢品，賣到了流動廢品收購(gòu)站，被保密行政管理(lǐ)部門工(gōng)作(zuò)人員及時發現，進行了收繳處理(lǐ)。事後，有(yǒu)關部門給予賀某記大過處分(fēn)。1.3 通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)的普通郵政、快遞、物(wù)流等不具(jù)備安(ān)全保密保障條件，通過這些方式傳遞涉密載體(tǐ)，将造成涉密載體(tǐ)管理(lǐ)失控，極易洩密，應當嚴格禁止。
2006年5月，某軍工(gōng)單位即将退休的技(jì )術人員袁某接到朋友電(diàn)話，希望他(tā)幫助提供一些軍品的制造标準，以便參考。熱心的老袁在未履行任何手續的情況下，找同事複制三份相關資料，并通過普通郵寄方式寄出。經鑒定，該組資料為(wèi)機密級國(guó)家秘密，袁某受到單位行政記過處分(fēn)，取消返聘資格并罰款。1.4 郵寄、托運國(guó)家秘密載體(tǐ)出境，或者未經有(yǒu)關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)出境的向境外傳遞涉密載體(tǐ)，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。外交信使能(néng)夠到達的地方，須由外交信使攜運；境外目的地不通外交信使或者外交信使難以攜運，且确因工(gōng)作(zuò)需要自行攜運出境的，應當向有(yǒu)批準權限的保密行政管理(lǐ)部門或機構申請辦(bàn)理(lǐ)批準手續。
某海關在出入境檢查時發現，某涉密單位高某準備攜帶出境的公(gōng)文(wén)包内有(yǒu)秘密級文(wén)件。經查，高某為(wèi)該單位委派擔任境外援助項目考察工(gōng)作(zuò)人員，因工(gōng)作(zuò)需要攜帶該文(wén)件出境，但沒有(yǒu)按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)許可(kě)證及相關手續。事件發生後，有(yǒu)關部門給予高某行政記過處分(fēn)，并進行了嚴肅的批評教育。非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密主要包括:未經批準，擅自複制、摘抄涉密文(wén)件資料；擅自對涉密談話、會議和活動等内容進行文(wén)字記載或錄音、錄像；私自留存、存儲國(guó)家秘密信息或者國(guó)家秘密載體(tǐ)。
2013年7月，某檔案服務(wù)公(gōng)司承擔了某單位檔案數字化加工(gōng)工(gōng)作(zuò)。該公(gōng)司項目辦(bàn)經理(lǐ)宋某，為(wèi)防止制作(zuò)完成的數字化檔案在處理(lǐ)中(zhōng)丢失，違規将5年多(duō)的包括涉密檔案在内的所有(yǒu)電(diàn)子檔案信息帶出委托單位，擅自違規存儲在連接互聯網的計算機中(zhōng)。經鑒定，其中(zhōng)涉及數百份國(guó)家秘密。事件發生後，該公(gōng)司給予直接責任人宋某開除處理(lǐ)，該地檔案部門對本部門責任人員也給予了相應的處理(lǐ)。1.6 在私人交往和通信中(zhōng)涉及國(guó)家秘密的在私人交往、通信中(zhōng)涉及國(guó)家秘密，會導緻國(guó)家秘密知悉範圍的擴大，造成國(guó)家秘密失控，必須嚴格禁止。
2017年10月，某機關業務(wù)科(kē)科(kē)長(cháng)陸某，向單位保密員張某借閱了1份機密級文(wén)件供自己學(xué)習研究使用(yòng)。在學(xué)習過程中(zhōng)，陸某發現文(wén)件中(zhōng)有(yǒu)些思路、觀點對妻子的業務(wù)工(gōng)作(zuò)也會有(yǒu)一定啓發，認為(wèi)“學(xué)習參考并非直接使用(yòng)，問題不大”，便用(yòng)手機*了文(wén)件部分(fēn)内容後通過微信發給妻子張某。張某收到後未向第三人轉發。事件發生後，有(yǒu)關部門給予陸某黨内警告、行政記過處分(fēn)，調離原工(gōng)作(zuò)崗位；給予陸某主管領導韓某黨内警告處分(fēn)。1.7 在互聯網及其他(tā)公(gōng)共信息網絡或者未采取保密措施的有(yǒu)線(xiàn)和無線(xiàn)通信中(zhōng)傳遞國(guó)家秘密的互聯網、固定電(diàn)話網、移動通信網、廣播電(diàn)視網等公(gōng)共信息網絡，以及沒有(yǒu)保密措施的有(yǒu)線(xiàn)和無線(xiàn)通信，都無法确保信息傳遞的安(ān)全，不能(néng)用(yòng)來傳遞國(guó)家秘密。
2013年8月，某縣委政法委副書記方某在未經保密審查的情況下，要求工(gōng)作(zuò)人員秦某将報縣文(wén)明辦(bàn)的15份文(wén)件資料（其中(zhōng)1份為(wèi)秘密級）上傳到某網盤，設置為(wèi)分(fēn)享模式，供縣文(wén)明辦(bàn)有(yǒu)關人員浏覽，造成洩密。事後，方某受到黨内警告處分(fēn)。1.8 将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公(gōng)共信息網絡的将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公(gōng)共信息網絡，将使其中(zhōng)的信息處于無保護狀态，十分(fēn)容易被竊取，存在嚴重洩密隐患。
2016年4月底，某部委下屬事業單位工(gōng)作(zuò)人員朱某拟利用(yòng)“五一”假期核對文(wén)件，擅自從涉密計算機中(zhōng)将電(diàn)子稿刻成光盤帶回家，存儲到家用(yòng)筆(bǐ)記本電(diàn)腦中(zhōng)。之後，朱某家人将該計算機送給其表弟(dì)唐某使用(yòng)。唐某重裝(zhuāng)計算機系統時，将其中(zhōng)的文(wén)檔發送至朱某所用(yòng)互聯網電(diàn)子郵箱，造成洩密。案件發生後，有(yǒu)關部門給予朱某行政警告處分(fēn)，責令作(zuò)出深刻書面檢查，在單位内部通報批評。1.9 在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公(gōng)共信息網絡之間進行信息交換的在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公(gōng)共信息網絡之間進行信息交換，容易被植入“木(mù)馬”等竊密程序，使涉密信息系統受到遠(yuǎn)程控制，導緻國(guó)家秘密被竊取。
2009年2月，某涉密單位研究所所長(cháng)張某，私自更換辦(bàn)公(gōng)室涉密計算機，将原涉密計算機硬盤安(ān)裝(zhuāng)在新(xīn)計算機上，并在無任何技(jì )術防護措施的新(xīn)計算機和連接互聯網的計算機之間交叉使用(yòng)移動存儲介質(zhì)，導緻大量涉密文(wén)件洩露。有(yǒu)關部門給予張某撤銷所長(cháng)職務(wù)、正處級降為(wèi)副處級的處分(fēn)。1.10 使用(yòng)非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密信息的使用(yòng)非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密信息，将使國(guó)家秘密失去有(yǒu)效控制和保護，極易造成洩密。
2015年10月，有(yǒu)關部門在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現，某涉密單位有(yǒu)關領導秘書程某，在連接互聯網的非涉密計算機中(zhōng)存儲、處理(lǐ)多(duō)份涉密文(wén)件掃描件。經查，程某自擔任秘書一職以來，承擔了不少文(wén)稿起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)，為(wèi)圖工(gōng)作(zuò)方便，他(tā)擅自掃描了包括7份機密級、5份秘密級文(wén)件在内的大量紙質(zhì)資料，存儲在連接互聯網的計算機中(zhōng)。事件發生後，有(yǒu)關部門給予程某行政記過處分(fēn)，責令作(zuò)出書面檢查，降低考核等次。1.11 擅自卸載、修改涉密信息系統的安(ān)全技(jì )術程序、管理(lǐ)程序的安(ān)全技(jì )術程序、管理(lǐ)程序，是指為(wèi)确保涉密信息系統的運行安(ān)全、信息安(ān)全而安(ān)裝(zhuāng)在涉密信息系統中(zhōng)，對系統進行安(ān)全保密防護的應用(yòng)程序。擅自卸載、修改，将造成涉密信息系統技(jì )術防護和管控能(néng)力下降或喪失，大大增加洩密風險。
某涉密單位在保密自查時發現，該單位工(gōng)作(zuò)人員王某因使用(yòng)的涉密計算機出現故障，私自重裝(zhuāng)操作(zuò)系統，且未及時請單位保密管理(lǐ)人員重裝(zhuāng)訪問控制程序，導緻該涉密計算機技(jì )術防護能(néng)力明顯下降。事後，該單位給予王某行政警告處分(fēn)，并進行了嚴肅的批評教育。1.12 将未經安(ān)全技(jì )術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其他(tā)用(yòng)途的
将未經安(ān)全技(jì )術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其他(tā)用(yòng)途，其中(zhōng)存儲的國(guó)家秘密信息即使删除仍可(kě)以通過技(jì )術手段恢複，存在嚴重洩密隐患。
2017年4月，某單位綜合處處長(cháng)魏某為(wèi)圖工(gōng)作(zuò)方便，違規安(ān)排工(gōng)勤人員将1台涉密計算機送外維修，緻使維修人員将該計算機連接互聯網，并在該機上交叉使用(yòng)兩個非涉密U盤，造成相關涉密文(wén)件失控。有(yǒu)關部門給予魏某黨内警告處分(fēn)。
定密是保密管理(lǐ)的基礎性、源頭性工(gōng)作(zuò)。然而，在一些機關、單位，有(yǒu)的國(guó)家秘密該定的不定、不該定的亂定，有(yǒu)的一定終身、隻定不解，這些問題和亂象當前仍大量存在，導緻嚴重的失洩密隐患。
有(yǒu)關部門在檢查中(zhōng)發現，某市人民(mín)政府門戶網站刊登1份未标注密級但内容敏感的文(wén)件，涉嫌洩密。經鑒定，該文(wén)件屬于機密級國(guó)家秘密。經查，該市信訪局綜合科(kē)科(kē)長(cháng)張某依據該省人民(mín)政府下發的某機密級文(wén)件有(yǒu)關内容起草(cǎo)了該文(wén)件，但未按規定标注密級。負責審核的秘書科(kē)科(kē)長(cháng)王某審核不嚴，導緻該文(wén)件被作(zuò)為(wèi)非涉密文(wén)件發布到網上，造成洩密。事件發生後，有(yǒu)關部門給予張某行政記大過處分(fēn)，給予王某行政記過處分(fēn)。2014年1月，某縣委防範辦(bàn)工(gōng)作(zuò)人員丁某在轉發上級下發的2份機密級文(wén)件過程中(zhōng)，未按規定定密，并擅自将文(wén)件密級遮住，發至各鄉鎮。某鄉鎮工(gōng)作(zuò)人員将該文(wén)件主要内容整理(lǐ)後，上傳至互聯網，造成洩密。事件發生後，丁某受到行政警告處分(fēn)，其他(tā)責任人分(fēn)别受到相應處理(lǐ)。2003年7月，某省直單位決定将國(guó)家及省市出台的相關工(gōng)作(zuò)文(wén)件資料進行彙編，供本部門、本系統工(gōng)作(zuò)中(zhōng)使用(yòng)。辦(bàn)公(gōng)室工(gōng)作(zuò)人員金某收集、整理(lǐ)了包括數十份涉密文(wén)件在内的文(wén)件資料，并錄入形成電(diàn)子稿，但未按照涉密文(wén)件的*高密級定密。後書稿交某出版社，出版社亦未作(zuò)嚴格審查，并在未告知該省直單位的情況下，将該書交由某電(diàn)子圖書發行公(gōng)司制作(zuò)成電(diàn)子版圖書，造成洩密。事件發生後，有(yǒu)關部門給予相關責任人黨紀政紀處分(fēn)。
工(gōng)作(zuò)秘密是指機關、單位在履行職能(néng)過程中(zhōng)産(chǎn)生或者獲取的，不屬于國(guó)家秘密的内部敏感事項，一旦洩露會妨礙機關、單位正常履行職能(néng)或者對國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共利益造成不利影響。
2020年1月31日，湖(hú)南吉首市峒河街(jiē)道幹部向某在防疫期間違反工(gōng)作(zuò)紀律，用(yòng)手機将《吉首市疫情防控交辦(bàn)單》内容拍照并将其發送至其親屬微信群，其親戚又(yòu)通過微信轉發給他(tā)人，緻使文(wén)件照片在微信上肆意傳播，造成信息洩露，引起不良影響。向某受到警告處分(fēn)。2020年1月26日，廣西南丹縣疾控中(zhōng)心辦(bàn)公(gōng)室主任熊某在未經審批的情況下，擅自将該縣疫情防控有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)材料通過QQ發送到本單位QQ工(gōng)作(zuò)群。工(gōng)作(zuò)人員區(qū)某發現這一信息後，随即将原文(wén)轉發到其個人微信群，并被群内其他(tā)成員轉發擴散，在社會上造成不良影響。南丹縣監委決定對熊某、區(qū)某進行立案調查。某縣政協經聯委幹部柳某，為(wèi)方便撰寫該縣《政協志(zhì)》，在未經保密審查的情況下，将自行收集的5000餘份政協系統電(diàn)子文(wén)件資料，通過互聯網計算機上傳到個人百度雲網盤賬戶。經鑒定，上述文(wén)件資料不屬于國(guó)家秘密事項，但部分(fēn)文(wén)件資料包含政協工(gōng)作(zuò)敏感信息、工(gōng)作(zuò)秘密，按照有(yǒu)關規定不得公(gōng)開。事件發生後，有(yǒu)關部門給予柳某行政警告處分(fēn)。2017年8月，某省公(gōng)安(ān)廳刑事偵查總隊綜合執法支隊幹部黎某從機要科(kē)領取了6份标密文(wén)件（4份機密級、1份秘密級、1份警務(wù)工(gōng)作(zuò)秘密）後，前往修理(lǐ)ㄏ修車(chē)，期間不慎将上述文(wén)件丢失。刑偵總隊當即向省公(gōng)安(ān)廳彙報，同時*組織查找文(wén)件，并找回5份文(wén)件，但1份警務(wù)工(gōng)作(zuò)秘密文(wén)件查無下落。事件發生後，有(yǒu)關部門給予直接責任人黎某黨内嚴重警告和行政記大過處分(fēn)，對負有(yǒu)監管、領導責任的支隊長(cháng)和支隊政委分(fēn)别進行通報批評和保密約談。
當前，各級黨政機關存在臨時從其他(tā)單位借調或聘用(yòng)人員的情況。需要注意的是，如果這些人員被安(ān)排到涉密崗位工(gōng)作(zuò)，從而接觸到一些國(guó)家秘密，則必須納入機關、單位涉密人員管理(lǐ)範圍。但實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，不少機關、單位以人員流動頻繁、借調時間短等為(wèi)由，未将借調、聘用(yòng)人員納入涉密人員管理(lǐ)，未及時開展保密審查、保密教育和日常監管，存在一定的洩密隐患，引發了一系列洩密事件。
2018年，有(yǒu)關部門在對某單位進行保密檢查時發現，多(duō)名(míng)工(gōng)作(zuò)人員在連接互聯網的非涉密計算機中(zhōng)違規存儲處理(lǐ)多(duō)份涉密文(wén)件資料。經查，由于工(gōng)作(zuò)原因，該單位大量借調下屬事業單位人員幫助工(gōng)作(zuò)。許多(duō)崗位涉及制作(zuò)、複制、收發、傳遞、保管國(guó)家秘密載體(tǐ)，但該單位幾乎從不進行涉密人員審查。部分(fēn)責任人還存在違規通過互聯網電(diàn)子郵箱傳遞涉密文(wén)件的情況。事後，有(yǒu)關部門給予多(duō)名(míng)責任人黨紀、政紀或組織處理(lǐ)。2017年2月，80後女研究生李某被借調到銀監會工(gōng)作(zuò)，工(gōng)作(zuò)中(zhōng)違規将當時央行制定的、尚處于内部征求意見階段的《關于規範金融機構資産(chǎn)管理(lǐ)業務(wù)的指導意見》及起草(cǎo)說明（标“機密”）拍照通過微信發給前同事，進而導緻該文(wén)件在多(duō)個金融行業微信群及有(yǒu)關人員微博、博客、微信公(gōng)衆号中(zhōng)不斷轉發，造成涉密信息在互聯網上被大範圍公(gōng)開傳播。*終，李某因故意洩露國(guó)家秘密罪，被判處有(yǒu)期徒刑一年，緩刑一年。2015年3月，某國(guó)有(yǒu)企業負責機要工(gōng)作(zuò)的合同制員工(gōng)韓某因考上公(gōng)務(wù)員，便電(diàn)話向所在部門領導和組織人事部門告知離職事宜，并請他(tā)人代辦(bàn)離職手續，其本人則未按規定回企業進行涉密載體(tǐ)交接。後該企業在清退文(wén)件時發現，韓某存放在保密櫃中(zhōng)的2份秘密級文(wén)件下落不明。案件發生後，韓某受到行政警告處分(fēn)。
來源：保密局
