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新(xīn)修訂的《網絡安(ān)全審查辦(bàn)法》為(wèi)網絡安(ān)全做“加法”

編輯：2022-02-18 14:26:51

2月15日，由國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室等十三部門聯合修訂發布的《網絡安(ān)全審查辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》）正式施行。“此次修訂以維護數據安(ān)全為(wèi)中(zhōng)心，要求超過100萬用(yòng)戶個人信息的網絡平台運營者赴國(guó)外上市時必須申報網絡安(ān)全審查，以做‘加法’的方式，新(xīn)增了不少亮點。”北京航空航天大學(xué)工(gōng)業和信息化法治研究院研究員雷震文(wén)在接受采訪時表示。

在紮根實踐中(zhōng)不斷完善

互聯網産(chǎn)品與服務(wù)在為(wèi)日常生活帶來巨大便利的同時，也帶來了安(ān)全漏洞、數據洩露等網絡安(ān)全威脅。

《2020年中(zhōng)國(guó)互聯網網絡安(ān)全報告》指出，近年來網絡産(chǎn)品和服務(wù)供應鏈安(ān)全形勢愈加嚴峻，針對關鍵信息基礎設施的信息竊取、攻擊破壞等惡意活動持續增加，針對數據的網絡攻擊以及數據濫用(yòng)問題日趨嚴重，數據安(ān)全風險在未來将更加突出。

“網絡安(ān)全審查是網絡安(ān)全領域的重要法律制度。”國(guó)家網信辦(bàn)有(yǒu)關負責人在介紹《辦(bàn)法》修訂背景時表示，2021年9月1日，《數據安(ān)全法》正式施行，明确規定國(guó)家建立數據安(ān)全審查制度，據此對《辦(bàn)法》進行修訂，主要目的是進一步保障網絡安(ān)全和數據安(ān)全，維護國(guó)家安(ān)全。

在雷震文(wén)看來，再次修訂《辦(bàn)法》可(kě)以從兩個方面理(lǐ)解：一是應對網絡安(ān)全新(xīn)形勢、新(xīn)挑戰的需要，多(duō)國(guó)網絡空間博弈不斷激烈，網絡對抗與商(shāng)業競争和金融競争逐漸融合，這給我國(guó)的網絡安(ān)全維護帶來了很(hěn)多(duō)新(xīn)問題；二是修訂原《辦(bàn)法》能(néng)夠為(wèi)《數據安(ān)全法》相關規範的落實提供進一步的依據。

為(wèi)維護數據安(ān)全做“加法”

“此次修訂以維護數據安(ān)全為(wèi)中(zhōng)心，以做‘加法’的方式，新(xīn)增了不少亮點。”雷震文(wén)認為(wèi)，擴大網絡安(ān)全審查适用(yòng)的範圍是本次修訂的首要亮點。

《辦(bàn)法》将網絡平台運營者開展數據處理(lǐ)活動影響或者可(kě)能(néng)影響國(guó)家安(ān)全等情形納入網絡安(ān)全審查範圍，并明确要求掌握超過100萬用(yòng)戶個人信息的網絡平台運營者赴國(guó)外上市必須申報網絡安(ān)全審查。

“作(zuò)為(wèi)社會數字基礎設施的網絡平台往往聚集着海量數據，其數據處理(lǐ)行為(wèi)可(kě)能(néng)會對國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)共利益産(chǎn)生直接的影響。”雷震文(wén)解釋稱，《辦(bàn)法》對網絡平台運營者的安(ān)全審查主要集中(zhōng)在兩個方面：一是對平台運營者開展數據處理(lǐ)活動的審查，二是就特定網絡平台運營者赴國(guó)外上市進行安(ān)全審查。

“此外，《辦(bàn)法》對審查工(gōng)作(zuò)機制成員、審查重點評估的國(guó)家安(ān)全風險因素也進行了擴充。”雷震文(wén)介紹，《辦(bàn)法》增加了中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會作(zuò)為(wèi)國(guó)家網絡安(ān)全審查工(gōng)作(zuò)機制成員，新(xīn)增了網絡安(ān)全審查重點評估中(zhōng)的國(guó)家安(ān)全風險因素。

“《辦(bàn)法》對審查程序相關的部分(fēn)規範也作(zuò)出了必要調整，一是延長(cháng)了特别審查程序的期限，即由原來的45個工(gōng)作(zuò)日延長(cháng)至90個工(gōng)作(zuò)日；二是新(xīn)增關于當事人在審查期間的義務(wù)的規定。”雷震文(wén)強調，這對于進一步發揮網絡安(ān)全審查制度的實際功能(néng)，切實防範和控制網絡安(ān)全風險具(jù)有(yǒu)十分(fēn)積極的意義。

化解風險需要關口前移

“推行網絡安(ān)全審查，加強風險識别和控制，是當前世界各主要國(guó)家防範網絡安(ān)全風險的通行做法。”雷震文(wén)表示，此次《辦(bàn)法》的修訂對于進一步紮實“籬笆”，有(yǒu)效應對數字社會、平台經濟發展中(zhōng)出現的各類新(xīn)型網絡安(ān)全風險，對切實維護我國(guó)國(guó)家網絡主權和安(ān)全具(jù)有(yǒu)積極的現實意義。

第48次《中(zhōng)國(guó)互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2021年上半年，工(gōng)業和信息化部網絡安(ān)全威脅和漏洞信息共享平台接報網絡安(ān)全事件49605件。

“網絡安(ān)全審查的主旨在于網絡風險的識别與防範，是國(guó)家安(ān)全審查的重要組成部分(fēn)。網絡平台運營者是維護網絡安(ān)全、國(guó)家安(ān)全的重要責任主體(tǐ)。”雷震文(wén)表示，保障數據安(ān)全與網絡安(ān)全，要防患于未然。

對此，雷震文(wén)建議，網絡平台運營者化解網絡安(ān)全風險、國(guó)家安(ān)全風險，應該注意以下三個方面：首先，應提高安(ān)全意識、法治意識，尤其應正确理(lǐ)解和處理(lǐ)維護網絡安(ān)全與促進自身發展之間的關系，堅持安(ān)全發展理(lǐ)念，築牢網絡安(ān)全的基石；其次，應不斷增強對自身運營安(ān)全的管理(lǐ)和評估，積極對照《網絡安(ān)全法》和《數據安(ān)全法》的相關規定以及《辦(bàn)法》第10條列出的安(ān)全風險因素，做好安(ān)全風險的預判和評估、管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；最後，積極主動申報和配合網絡安(ān)全審查，凡符合《辦(bàn)法》規定的審查條件的當事人都應負有(yǒu)主動申報并配合審查辦(bàn)公(gōng)室做好安(ān)全審查工(gōng)作(zuò)的義務(wù)。

（來源：人民(mín)網-強國(guó)論壇）

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