國(guó)家保密局修訂出台《國(guó)家秘密鑒定工(gōng)作(zuò)規定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國(guó)家保密局頒布2021年第1号令，印發了《國(guó)家秘密鑒定工(gōng)作(zuò)規定》(以下簡稱《規定》)，對2013年《密級鑒定工(gōng)作(zuò)規定》進行了修訂。《規定》自2021年9月1日起施行。
一、《規定》總則解析
總則對國(guó)家秘密鑒定的含義、适用(yòng)範圍、法律原則、執法主體(tǐ)等内容做出了詳細界定。
含義：
保密行政管理(lǐ)部門對涉嫌洩露國(guó)家秘密案件中(zhōng)有(yǒu)關事項是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級進行鑒别和認定的活動。
适用(yòng)範圍：
國(guó)家秘密鑒定的申請、受理(lǐ)、辦(bàn)理(lǐ)、複核、監督等。
法律原則：
國(guó)家秘密鑒定應當遵循依法、客觀、公(gōng)正的原則，做到事實清楚、依據充分(fēn)、程序規範、結論準确。
執法主體(tǐ)：
辦(bàn)理(lǐ)涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的紀檢監察、偵查、公(gōng)訴、審判機關（以下統稱辦(bàn)案機關）可(kě)以申請國(guó)家秘密鑒定；國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門、省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理(lǐ)部門負責國(guó)家秘密鑒定。
二、《規定》修訂内容解析
相較于2013版，2021版《規定》從名(míng)稱、結構和具(jù)體(tǐ)内容等方面都作(zuò)出了重大“升級”。
修訂前VS修訂後
01
名(míng)稱修改
《密級鑒定工(gōng)作(zuò)規定》修改為(wèi)《國(guó)家秘密鑒定工(gōng)作(zuò)規定》，使名(míng)稱更加規範；
02
結構調整
《規定》整體(tǐ)分(fēn)為(wèi)總則、申請和受理(lǐ)、鑒定程序、複核、監督管理(lǐ)和附則六章，使規定更成體(tǐ)系；
03
具(jù)體(tǐ)内容
在總則中(zhōng)，明确了适用(yòng)範圍、責任主體(tǐ)和鑒定依據，增加了負面清單制度，與信息公(gōng)開條例、定密管理(lǐ)制度相銜接。
在申請和受理(lǐ)一章中(zhōng)，規範了申請鑒定的形式與内容要件，增加了不予受理(lǐ)情形，并明确受理(lǐ)期限。
在鑒定程序一章中(zhōng)，完善了征求機關單位鑒定意見的程序，将密級鑒定委員會設置修改為(wèi)專家咨詢程序，強調了機關單位的配合鑒定義務(wù)，增加了鑒定工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不明确、有(yǒu)争議事項的處理(lǐ)程序。
在複核一章中(zhōng)，對申請複核的方式、申請複核材料要求、複核方法、複核結論、複核時限等加以規範。
在監督管理(lǐ)一章中(zhōng)，明确工(gōng)作(zuò)人員應當回避的情形，提出具(jù)體(tǐ)保密措施和保密要求，增加定密監督條款，規定保密行政管理(lǐ)部門和有(yǒu)關單位不依法履行鑒定職責應當承擔的責任等。
三、國(guó)家秘密鑒定與定密的關系
國(guó)家秘密鑒定并不等于定密，但與定密緊密相關。《規定》充分(fēn)考慮二者的關系，從鑒定依據、征求鑒定意見和監督管理(lǐ)方面作(zuò)出了有(yǒu)效銜接。
01
将定密依據以及定密文(wén)件作(zuò)為(wèi)鑒定依據
《規定》第六條明确提出，國(guó)家秘密鑒定應當以保密法律法規、保密事項範圍和國(guó)家秘密确定、變更、解除文(wén)件為(wèi)依據。第七條列舉了不得鑒定為(wèi)國(guó)家秘密的情形，與《國(guó)家秘密定密管理(lǐ)暫行規定》第十九條不得定密的條款保持一緻。
02
将核實定密狀況作(zuò)為(wèi)鑒定的重要内容
《規定》在鑒定程序一章中(zhōng)明确指出，受理(lǐ)鑒定申請後，保密行政管理(lǐ)部門應當就鑒定事項是否已經按照法定程序确定、變更、解密，及其時間，理(lǐ)由和依據，向鑒定事項産(chǎn)生單位進行核實。
03
将鑒定結論作(zuò)為(wèi)定密監督的重要支撐
《規定》第三十三條指出，國(guó)家秘密鑒定結論與機關單位定密情況不一緻的，保密行政管理(lǐ)部門應當通知機關單位予以變更或者糾正，對機關單位未依法履行定密管理(lǐ)職責、情節嚴重的，予以通報。
2021版《國(guó)家秘密鑒定工(gōng)作(zuò)規定》的修訂出台是國(guó)家保密局貫徹落實依法治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)原則、提升依法治密能(néng)力的具(jù)體(tǐ)舉措，對于進一步規範國(guó)家秘密鑒定工(gōng)作(zuò)、整體(tǐ)提升鑒定工(gōng)作(zuò)水平具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的意義。
END
資料來源：《保密工(gōng)作(zuò)》2021年8期
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