所謂定密，就是把關系國(guó)家安(ān)全和利益，在一定時間内隻限一定範圍的人員知悉的每一具(jù)體(tǐ)秘密事項，按照國(guó)家劃定的“絕密、機密、秘密”三個等級，依照法定程序确定下來，并通過相應的法規制度予以保護，從而達到維護國(guó)家安(ān)全和利益的目的。

定密工(gōng)作(zuò)是貫徹實施《保密法》、《保密法實施辦(bàn)法》的一項重要工(gōng)作(zuò)，是做好保密工(gōng)作(zuò)的前提和基礎，是保密工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)體(tǐ)例結構中(zhōng)的首要工(gōng)作(zuò)，是各機關、單位必須履行的法律責任和義務(wù)。

隻有(yǒu)認真地把屬于國(guó)家秘密的每一具(jù)體(tǐ)事項及其密級，及時準确地依法确定下來才能(néng)最大限度地保障國(guó)家安(ān)全和利益不受損害。

不定密，會混淆密與非密的界線(xiàn)，分(fēn)不清在哪些是國(guó)家秘密，哪些是非國(guó)家秘密，更談不上貫徹“積極防範，突出重點”的方針，容易造成管理(lǐ)上的混亂，既不能(néng)維護國(guó)家安(ān)全和利益，又(yòu)會不同程度地妨礙國(guó)家改革開放和社會主義建設事業的順利進行，因此，搞好定密工(gōng)作(zuò)至關重要。

定密的根本依據是國(guó)家保密局會同中(zhōng)央、國(guó)家機關制定的《國(guó)家秘密及其密級具(jù)體(tǐ)範圍的規定》（簡稱“保密範圍”）。

《保密法》、《實施辦(bàn)法》規定：各機關、單位對所産(chǎn)生的國(guó)家秘密事項，應當按照國(guó)家秘密及其密級具(jù)體(tǐ)範圍的規定确定密級。

确定國(guó)家秘密的密級和保密期限的基本權限應限定在縣團級以上機關、單位。

對不直接對外交往或不享有(yǒu)相應确定秘密及其密級權的單位和個體(tǐ)，對其産(chǎn)生的屬于國(guó)家秘密範圍規定的事項，應當及時報請享有(yǒu)确定國(guó)家秘密具(jù)體(tǐ)事項及其密級權的業務(wù)對口的機關單位依法确定。

定密程序包括：定具(jù)體(tǐ)秘密事項、定密級和保密期限，文(wén)字記載和通知應該知道的單位、人員知悉等。

一般不再報上級主管部門或保密工(gōng)作(zuò)部門批準。該秘密事項批準前，均應采取相應的保密措施，未經批準，不得擅自擴大知悉範圍。

文(wén)字記載，是指該秘密事項一量确定後，要通過文(wén)字記載的形式反映出來，以便查尋和使用(yòng)。

（1）在密件、密品上直接記載。

（2）采用(yòng)“簽批單”的形式體(tǐ)現。

（3）對1989年5月1日以來産(chǎn)生和對過去清理(lǐ)重新(xīn)确定的秘密事項，可(kě)分(fēn)别采取“某某單位國(guó)家秘密項目登記表”的方法表示。

（4）對不便用(yòng)文(wén)字記載方法标明的國(guó)家秘密載體(tǐ)，可(kě)以用(yòng)通知單的形式，告知有(yǒu)關單位或有(yǒu)關人員知悉，并要求其采取保密措施。

（1）《保密法》第九條規定，國(guó)家秘密的密級分(fēn)為(wèi)“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

（2）區(qū)分(fēn)密級的标準：

“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家的安(ān)全和利益遭受特别嚴重的損害；

“機密”是重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家的安(ān)全和利益遭受嚴重的損害；

“秘密”是一般的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家的安(ān)全和利益遭受損害。國(guó)家保密局會同中(zhōng)央國(guó)家機關各部門制定的國(guó)家秘密及其密級具(jù)體(tǐ)範圍的規定，則是确定各類國(guó)家秘密事項密級的具(jù)體(tǐ)标準。

“不明确事項”是指《保密範圍》中(zhōng)未作(zuò)出明确規定，而又(yòu)符合《實施辦(bàn)法》第四條規定的某一事項洩露後會造成八個方面後果之一的事項。其程序是，首先由該事項的機關、單位及時拟定密級和保密期限，而後逐級報享有(yǒu)确定權的上級機關批準。

即：屬于主管業務(wù)方面的事項，報國(guó)家保密局審定的有(yǒu)權确定該事項密級的上級機關（一般指中(zhōng)央國(guó)家機關）批準。其它方面的事項（指上級業務(wù)主管部門不便規定的事項），絕密級報國(guó)家保密局審定。

機密級報省保密局确定，秘密級報省或市保密職能(néng)部門确定。在上級批準前，産(chǎn)生該事項的機關、單位應當按原拟定密級進行管理(lǐ)，不得擅自擴大知悉範圍。

   “有(yǒu)争議事項”是指與國(guó)家下發的各有(yǒu)關《保密範圍》的規定不一緻，出現有(yǒu)兩個以上“号”可(kě)對的事項。

（1）基本期限。即：絕密級事項不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。其程序是：各機關單位依照《保密範圍》和法定程序确定國(guó)家秘密某一具(jù)體(tǐ)事項密級的同時，應當同時确定保密期限。

（２）特殊期限。特殊期限分(fēn)長(cháng)于、短期和長(cháng)期三種：

Ａ、确需長(cháng)于基本期限（約密三十年、機密二十年、秘密十年）規定的，為(wèi)“長(cháng)于”。其确定程度是：由産(chǎn)生該事項的機關、單位提出審請，逐級報至主管該事項的中(zhōng)央國(guó)家機關批準。

Ｂ、中(zhōng)央國(guó)家機關有(yǒu)權對《保密範圍》中(zhōng)的某類事項規定為(wèi)最短保密期限的，應上報有(yǒu)關中(zhōng)央國(guó)家機關批準。

Ｃ、制定《保密範圍》的中(zhōng)央國(guó)家機關對某類事項的保密期限，可(kě)以規定為(wèi)“長(cháng)期”，如涉及政治、國(guó)防、外交、國(guó)家安(ān)全、刑事偵察和用(yòng)于保密安(ān)全的技(jì )術措施方面的事項等。對“長(cháng)期”保密事項，在有(yǒu)關中(zhōng)央國(guó)家機關或授權的上級部門沒有(yǒu)作(zuò)出解密、變更決定之前，各機關、單位應當長(cháng)期采取保密措施，不得擅自決定解密或變更。

（1）書面形式的密件的标志(zhì)。其密級和保密期限的标志(zhì)位置，應在封面（或首頁(yè)）的左上角“☆”，“☆”左側标密級，“☆”右側标保密期限，如“機密☆二十年”。書面密件中(zhōng)隻有(yǒu)少量秘密内容的，除在封面上按上例形式标明密級和保密期限外，也可(kě)以直接在涉密内容之前标明密級或者在密件内容的結尾處，落款單位、時間、限定接觸範圍的前面以文(wén)字形式标明。

（２）非書面形式密件的标志(zhì)。應當在以能(néng)夠明顯識别的位置上标明密級和保密期限；地圖、圖紙、圖表應在其标題下方标明密級和保密期限；帶有(yǒu)包裝(zhuāng)的密品，應當在密品包裝(zhuāng)外的明顯部位上标明密級、保密期限和限定的知悉範圍。

（３）密級和保密期限變更後，應當在原标明位置的附近作(zuò)出标志(zhì)，密級和保密期限屆滿後自行解密的可(kě)不作(zuò)“廢除”的标志(zhì)；在保密期限内提前解密的，應當以明顯識别的方式标明“解密”的字樣和依據。

（４）文(wén)件、資料彙編中(zhōng)有(yǒu)涉及多(duō)項密件的，應當對各獨立密件的密級和保密期限作(zuò)出标志(zhì)；摘錄、引用(yòng)密件中(zhōng)屬于國(guó)家秘密内容，也應當以其中(zhōng)最高密級和保密期限作(zuò)出标志(zhì)。

因為(wèi)國(guó)家秘密具(jù)有(yǒu)具(jù)體(tǐ)性、時間性、可(kě)變性的特點。凡是國(guó)家秘密都以具(jù)體(tǐ)的内容廣泛存在于各行各業，沒有(yǒu)内容的秘密是不存在的。另外任何秘密又(yòu)都有(yǒu)時間性和可(kě)變性，任何國(guó)家秘密隻能(néng)在一定時間内保密，而且不是永久不變。

特别是在當今科(kē)學(xué)技(jì )術飛速發展時代，國(guó)家秘密就更随着這些不斷變化的情況不斷變化。所以國(guó)家秘密等級要根據國(guó)際國(guó)内的情況變化而不斷的适時進行調整。

保密期限的變更包括延長(cháng)或縮短。

（1）保密期限的延長(cháng)。包括密級的變更和不變更密級的延長(cháng)，一是保密期限到了自行解密，還需要繼續處長(cháng)保密期限的；二是根據實際需要密級上升的延長(cháng)。（2）保密期限的縮短。指密級降低後的縮短（不包括不變密級的提前解密）。

“國(guó)家秘密事項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時變更”。具(jù)體(tǐ)是：

（1）該事項洩露後對國(guó)家的安(ān)全和利益的損害程度已發生明顯變化的；

（2）因工(gōng)作(zuò)需要原接觸範圍需要作(zuò)很(hěn)大改變的；（3）上級機關在“情況緊急時”的變更。

（1）密級和保密期限變更，由原确定密級和保密期限的機關、單位決定，也可(kě)以由其上級機關決定；保密期限屆滿需要延長(cháng)的，由原确定密級和保密期限的機關、單位或其上級機關決定。

（2）對變更密級權有(yǒu)特殊規定的變更。指：确需長(cháng)于保密“基本期限”或需要短于規定保密“最短期限”的變更，應當由原确定密級和保密期限的機關逐級報至制定《保密範圍》的有(yǒu)關中(zhōng)央國(guó)家機關批準，批準前仍按原密級和保密期限管理(lǐ)。

解密意味着該事項不再是國(guó)家秘密。

（１）保密期限屆滿的自行解密，無須辦(bàn)理(lǐ)任何手續。

（２）該事項在保密期限内不需要繼續保密的，應當及時解密。

如該事項公(gōng)布後無損于或更有(yǒu)利于國(guó)家的安(ān)全和利益，或由于“情況緊急時”由上級機關直接解密的。

但在對外交往中(zhōng)，根據實際需要，合法向境外提供國(guó)家秘密的某一事項的全部或一部分(fēn)，且對方願依法承擔保密義務(wù)，不能(néng)視為(wèi)解密，而隻是擴大了相應的接觸範圍。

根據實際需要，某一項國(guó)家秘密事項如不提前解密将會嚴重影響本機關、單位的業務(wù)工(gōng)作(zuò)的，可(kě)以向原确定密級和保密期限的機關、單位或上級機關提出解密建議，未批準前，不得擅自解密或擴大知悉範圍。

如不予批準提前解密，而提建議的單位仍有(yǒu)異議，提建議的單位還可(kě)以根據不同情況逐級分(fēn)别報請以下機關決定：

（1）屬于同一個業務(wù)系統的，報他(tā)們共同的上級業務(wù)主管部門決定；

（2）雙方不屬于同一個業務(wù)系統的，其絕密級報國(guó)家保密局決定，機密和秘密級報省保密局決定；

（3）“異議”雙方，有(yǒu)一方是中(zhōng)央國(guó)家機關的，均逐級報國(guó)家保密局決定。

确定密級的機關、單位被撤銷或合并，其變更密級和解密工(gōng)作(zuò)由新(xīn)承擔其原職能(néng)的機關、單位負責，無相應該事項的機關單位的，由有(yǒu)關上級機關或保密工(gōng)作(zuò)部門指定的機關、單位負責。密級和保密期限的變更與解密的程序同确定密級工(gōng)作(zuò)程序相同。

“内部事項”是指：該事項不屬于國(guó)家秘密，但洩露後會使本機關單位的利益受到損害的事項。

對此應标明“内部事項”，并可(kě)參照有(yǒu)關保密規定，采取保護措施。